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北韓在14日凌晨又射飛彈了，而且這個時機看來有點莫名所以。

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且不論中國雖恫嚇過要全面停止從北韓進口煤炭，並嚴格配合聯合國安理會的制裁決議，但迄今不過「重重放話，輕輕落實」，加上剛當選南韓總統的文在寅，一般被認為屬於「陽光」派系，不僅甫上台便開始檢討薩德系統部署的政策，與平壤恢復交往亦在預測之內；更別說美國總統川普日前也表示若情況適當，將「很榮幸」找機會與金正恩會面，況且北韓與美國方才結束了一輪對話。

看來一切發展都對北韓有利，何以金正恩還是繼續挑釁？或許邏輯得反過來看。有時最安全的時刻的確也隱含最不測之危險，端視如何看問題而定。對北韓來說，對比此前一度徘徊於戰爭邊緣，此時看來情勢平緩不少，和平亦未必是奢望。問題是：「和平」真是北韓最想要的東西嗎？對一般國家而言，這答案應當是肯定的，但對北韓來說，則得從另一個角度來看。首先，儘管近期朝鮮半島局勢看似緊張，實則並沒有任何一方真覺得動手對自己有利，換句話說，整個情況屬於「外張內弛」，平壤不斷提高試射頻率，純粹是「藉機生事、借力使力」罷了。其次，北韓真正想要的東西，並非「和平」，而是「援助」，問題是她拿不出什麼東西來交換。假使周邊各國意見無法達成一致，甚至私下較勁的話，北韓便可趁機「鑽進夾縫中求生存」，這也是迄今的主要狀況。相反地，倘若各國真有可能找出共識，決定以談判代替對抗，那麼平壤恐怕就沒戲唱了。近期狀況正是如此。一方面中、美在「習川會」後，雙方近日已就百日計畫在10大領域達成「早收」清單共識，接下來將進一步討論1年期計畫；同時，美國也決定派團參與在北京召開的「一帶一路國際合作高峰論壇」，顯見雙方確實在消除歧見方面往前邁進一步。值得注意的是，由於北京同時也邀請平壤與會，對此，美國國務院重申，北韓出席既不合適，且若北韓在峰會中擔任重要角色，西方諸國可能集體離席以示抗議。從某個角度看來，這不啻是美國的「必要表態」，亦即她雖被迫去幫中國站台，但不能不藉機展現一下霸權的高度與發言權。反之，則美國的表態亦正中北韓下懷，這顯示美、中的基本矛盾仍在。正因如此，北韓怎可能不藉機射個飛彈來添麻煩？更何況，除了亂扔飛彈，北韓還有什麼籌碼可用？（作者為中興大學國際政治研究所教授）(中國時報)

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